國防減救辦明電〔2025〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團防災減災救災議事協調機構，國家防災減災救災委員會各成員單位：
今年5月12日是第17個全國防災減災日，防災減災日主題是“人人講安全、個個會應急——排查身邊災害隱患”，5月12日至18日為防災減災宣傳周。為深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好全國防災減災日各項工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好全國防災減災日工作的重要意義。受全球氣候變化和人類活動等因素影響，我國自然災害的異常性、頻繁性、極端性進一步加劇，多年不遇、突破極值等情況有常態(tài)化趨勢，尤其是近年來橋梁垮塌、高速公路塌方、山體滑坡、暴雨洪水等導致的群死群傷時有發(fā)生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。習近平總書記對此高度重視，多次就進一步排查風險隱患、切實保障人民群眾生命財產安全等作出重要指示。全國防災減災日是經國務院批準設立，旨在普及防災減災知識和技能，提高公眾安全意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。今年全國防災減災日聚焦排查群眾身邊的災害隱患，就是要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，突出涉災重點領域、重點場所和重點部位，組織開展風險隱患集中排查整治，推動安全防范措施深入群眾、落到基層，切實維護人民群眾生命財產安全。各地區(qū)、各有關部門要充分認識做好今年防災減災日工作的重要意義，立足災害風險的長期性、復雜性、嚴峻性，堅持人民至上、生命至上，增強底線思維、極限思維，深刻汲取災害教訓，科學把握自然災害防治規(guī)律，強化對各類災害隱患的排查評估和動態(tài)監(jiān)測，落實落細防范應對措施，不斷提高全社會綜合減災能力，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
二、廣泛組織開展防災減災培訓和科普宣教。各地區(qū)、各有關部門要組織深入學習習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，將其納入各級干部培訓內容，對新調整上任的干部及時開展專題培訓，讓他們了解防災減災救災職責，豐富更新知識體系，增強應急處突能力。抓緊抓實基層培訓，突出災害信息員、護林員、地質災害監(jiān)測巡查員、社區(qū)網格員、社會應急志愿服務隊伍等基層重點培訓對象，深入開展政策宣講，強化災害信息報送、隱患辨識、避險轉移等實務培訓，提高災害“早排查”“早預警”“早行動”能力。廣泛開展科普宣傳教育，辦好《全民安全公開課》，組織開展“應急有我
安全同行”志愿服務宣傳活動，全方位多層次宣傳普及公眾普遍關心的防暴雨洪澇、防地震、防溺水、火災逃生、急救等知識技能；針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展分眾化、差異化宣傳教育。拓展科普宣傳教育載體，推動青少年宮、文化場所、科技場館、博物館等增加防災減災科普教育內容，利用安全教育體驗館、消防體驗館、安全警示教育基地、安全文化長廊、災害遺址公園等，開展科普展覽、科普作品比賽、安全知識講座以及體驗式應急場景模擬等活動；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層組織，推動防災減災科普“五進”；充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的主陣地、主渠道作用，通過電視、廣播、網絡、社交媒體等平臺擴大公益宣傳。注重提升效果，各地區(qū)和各行業(yè)要結合實際，精心策劃舉辦一批示范性活動、推出一批有影響的科普精品，有效擴大受眾面和影響力。
三、堅持問題導向抓實災害風險隱患排查整治。各地區(qū)、各有關部門要堅持問題導向，針對威脅群眾生命財產安全的涉災隱患，組織排查整治。突出排查重點，深入推進水利、交通、市政、農業(yè)、森林草原等重點領域涉災安全風險排查評估，突出山洪災害危險區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、地質災害風險區(qū)、森林草原高火險區(qū)等重點區(qū)域，針對城市地下空間、尾礦庫、病險水庫、江河堤防、涵閘泵站、蓄洪圩垸、橋涵隧道等重點部位，全面開展風險隱患排查處置。重點排查極端災害條件下是否存在影響安全運行的突出風險，有關部門單位監(jiān)測巡查、識別評估的責任措施是否落實到位，災害風險防控機制、各類應急預案是否完備有效。推動專業(yè)技術力量向基層下沉，對隱患排查人員進行必要的培訓，配備專業(yè)儀器設備，積極推廣應用先進適用技術和裝備。依托基層網格化管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層組織深入開展燃氣、消防、電動車充電等與群眾生活關系密切涉災安全風險排查，切實落實社會公眾報告、舉報獎勵政策，采取多種方式鼓勵群眾參與隱患發(fā)現、排查與監(jiān)督工作。各地區(qū)、各有關部門要通過排查，完善隱患排查整治責任機制、應急處置機制、救援救助機制，提高災害風險防范應對的規(guī)范化、制度化水平。
四、突出基層一線強化應急演練和應急準備。各地區(qū)、各有關部門要根據災害隱患排查情況，進一步細化完善應急預案，指導推動基層單位組織有效管用的應急演練，磨合應急響應聯動機制，提高應急指揮和處置能力。防災減災宣傳周期間，各成員單位可結合實際組織開展應急演練，災害高風險區(qū)、災害多發(fā)易發(fā)區(qū)的重點防災單位、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結合實際開展一次應急避險演練。根據災害形勢變化，在重點地區(qū)、重點時段精準預置物資裝備和力量隊伍，做好人員搜救、工程救援、醫(yī)療救治等各類應急處突力量準備，尤其要向基層末端聚焦發(fā)力，指導督促因地制宜配齊配強先期處置力量，加強應急物資儲備，在高風險偏遠地區(qū)配備衛(wèi)星電話等應急保底通信裝備。強化應急值班值守，針對重要風險點和高風險區(qū)段，落實災害隱患巡查盯守人員，時刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情，快速高效處置。各類救援隊伍要時刻保持應急狀態(tài)，對災害易發(fā)地區(qū)和重大危險源做到心中有數，優(yōu)化應急響應快速處置、指揮調度等機制，加強實戰(zhàn)演練和現場指揮，做到高效、安全、科學施救。
五、加強組織領導確保取得實效。各地區(qū)、各有關部門結合實際，認真做好全國防災減災日各項工作的策劃和組織實施工作；各級防災減災救災議事協調機構要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協調指導，最大化凝聚各方力量形成合力。各有關行業(yè)領域災害風險隱患排查要與已經部署開展的相關工作有效銜接，強化專家指導服務向基層一線傾斜，確保取得實效。要堅決防止形式主義、官僚主義，堅持節(jié)儉辦事、杜絕浪費，嚴格落實為基層減負有關要求，抓實抓細各項工作。
國家防災減災救災委員會辦公室
2025年4月11日
國防減救辦明電〔2025〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團防災減災救災議事協調機構，國家防災減災救災委員會各成員單位：
今年5月12日是第17個全國防災減災日，防災減災日主題是“人人講安全、個個會應急——排查身邊災害隱患”，5月12日至18日為防災減災宣傳周。為深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好全國防災減災日各項工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好全國防災減災日工作的重要意義。受全球氣候變化和人類活動等因素影響，我國自然災害的異常性、頻繁性、極端性進一步加劇，多年不遇、突破極值等情況有常態(tài)化趨勢，尤其是近年來橋梁垮塌、高速公路塌方、山體滑坡、暴雨洪水等導致的群死群傷時有發(fā)生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。習近平總書記對此高度重視，多次就進一步排查風險隱患、切實保障人民群眾生命財產安全等作出重要指示。全國防災減災日是經國務院批準設立，旨在普及防災減災知識和技能，提高公眾安全意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。今年全國防災減災日聚焦排查群眾身邊的災害隱患，就是要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，突出涉災重點領域、重點場所和重點部位，組織開展風險隱患集中排查整治，推動安全防范措施深入群眾、落到基層，切實維護人民群眾生命財產安全。各地區(qū)、各有關部門要充分認識做好今年防災減災日工作的重要意義，立足災害風險的長期性、復雜性、嚴峻性，堅持人民至上、生命至上，增強底線思維、極限思維，深刻汲取災害教訓，科學把握自然災害防治規(guī)律，強化對各類災害隱患的排查評估和動態(tài)監(jiān)測，落實落細防范應對措施，不斷提高全社會綜合減災能力，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
二、廣泛組織開展防災減災培訓和科普宣教。各地區(qū)、各有關部門要組織深入學習習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，將其納入各級干部培訓內容，對新調整上任的干部及時開展專題培訓，讓他們了解防災減災救災職責，豐富更新知識體系，增強應急處突能力。抓緊抓實基層培訓，突出災害信息員、護林員、地質災害監(jiān)測巡查員、社區(qū)網格員、社會應急志愿服務隊伍等基層重點培訓對象，深入開展政策宣講，強化災害信息報送、隱患辨識、避險轉移等實務培訓，提高災害“早排查”“早預警”“早行動”能力。廣泛開展科普宣傳教育，辦好《全民安全公開課》，組織開展“應急有我
安全同行”志愿服務宣傳活動，全方位多層次宣傳普及公眾普遍關心的防暴雨洪澇、防地震、防溺水、火災逃生、急救等知識技能；針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展分眾化、差異化宣傳教育。拓展科普宣傳教育載體，推動青少年宮、文化場所、科技場館、博物館等增加防災減災科普教育內容，利用安全教育體驗館、消防體驗館、安全警示教育基地、安全文化長廊、災害遺址公園等，開展科普展覽、科普作品比賽、安全知識講座以及體驗式應急場景模擬等活動；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層組織，推動防災減災科普“五進”；充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的主陣地、主渠道作用，通過電視、廣播、網絡、社交媒體等平臺擴大公益宣傳。注重提升效果，各地區(qū)和各行業(yè)要結合實際，精心策劃舉辦一批示范性活動、推出一批有影響的科普精品，有效擴大受眾面和影響力。
三、堅持問題導向抓實災害風險隱患排查整治。各地區(qū)、各有關部門要堅持問題導向，針對威脅群眾生命財產安全的涉災隱患，組織排查整治。突出排查重點，深入推進水利、交通、市政、農業(yè)、森林草原等重點領域涉災安全風險排查評估，突出山洪災害危險區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、地質災害風險區(qū)、森林草原高火險區(qū)等重點區(qū)域，針對城市地下空間、尾礦庫、病險水庫、江河堤防、涵閘泵站、蓄洪圩垸、橋涵隧道等重點部位，全面開展風險隱患排查處置。重點排查極端災害條件下是否存在影響安全運行的突出風險，有關部門單位監(jiān)測巡查、識別評估的責任措施是否落實到位，災害風險防控機制、各類應急預案是否完備有效。推動專業(yè)技術力量向基層下沉，對隱患排查人員進行必要的培訓，配備專業(yè)儀器設備，積極推廣應用先進適用技術和裝備。依托基層網格化管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層組織深入開展燃氣、消防、電動車充電等與群眾生活關系密切涉災安全風險排查，切實落實社會公眾報告、舉報獎勵政策，采取多種方式鼓勵群眾參與隱患發(fā)現、排查與監(jiān)督工作。各地區(qū)、各有關部門要通過排查，完善隱患排查整治責任機制、應急處置機制、救援救助機制，提高災害風險防范應對的規(guī)范化、制度化水平。
四、突出基層一線強化應急演練和應急準備。各地區(qū)、各有關部門要根據災害隱患排查情況，進一步細化完善應急預案，指導推動基層單位組織有效管用的應急演練，磨合應急響應聯動機制，提高應急指揮和處置能力。防災減災宣傳周期間，各成員單位可結合實際組織開展應急演練，災害高風險區(qū)、災害多發(fā)易發(fā)區(qū)的重點防災單位、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結合實際開展一次應急避險演練。根據災害形勢變化，在重點地區(qū)、重點時段精準預置物資裝備和力量隊伍，做好人員搜救、工程救援、醫(yī)療救治等各類應急處突力量準備，尤其要向基層末端聚焦發(fā)力，指導督促因地制宜配齊配強先期處置力量，加強應急物資儲備，在高風險偏遠地區(qū)配備衛(wèi)星電話等應急保底通信裝備。強化應急值班值守，針對重要風險點和高風險區(qū)段，落實災害隱患巡查盯守人員，時刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情，快速高效處置。各類救援隊伍要時刻保持應急狀態(tài)，對災害易發(fā)地區(qū)和重大危險源做到心中有數，優(yōu)化應急響應快速處置、指揮調度等機制，加強實戰(zhàn)演練和現場指揮，做到高效、安全、科學施救。
五、加強組織領導確保取得實效。各地區(qū)、各有關部門結合實際，認真做好全國防災減災日各項工作的策劃和組織實施工作；各級防災減災救災議事協調機構要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協調指導，最大化凝聚各方力量形成合力。各有關行業(yè)領域災害風險隱患排查要與已經部署開展的相關工作有效銜接，強化專家指導服務向基層一線傾斜，確保取得實效。要堅決防止形式主義、官僚主義，堅持節(jié)儉辦事、杜絕浪費，嚴格落實為基層減負有關要求，抓實抓細各項工作。
國家防災減災救災委員會辦公室
2025年4月11日
